Josetxo Chérrez Bermejo

Josetxo, te entrevistamos para la memoria de NILSA de 2019, conmemorando los 30 años de creación de la empresa. ¿Qué cambios crees que ha habido en estos últimos cinco años?

En el sentido de la entrevista, destacar que la dirección de NILSA, alineada con Gobierno de Navarra, ha apostado por participar en convocatorias de proyectos, tanto nacionales como europeas, de I+D+i y fondos europeos, y podemos decir que con un buen resultado.

En 2020 participábamos como socios en dos proyectos: LIFE NADAPTA, que fue un hito para el Gobierno foral y para NILSA, ya que supuso poner a Navarra en el mapa de la Unión Europea en un tema tan candente como el cambio climático. Hablamos de una concesión en 2017, cuando todavía no se había dado el impulso actual a las políticas públicas en este marco.

Por otro lado, NILSA participaba a través del equipo de I+D+i en el proyecto OUTBIOTICS: un POCTEFA (proyecto de la Unión Europea para España, Francia y Andorra) que se había iniciado en 2018 y culminó en 2021. Buscaba identificar contaminantes emergentes en los ríos transfronterizos, como pueden ser los antibióticos o las bacterias resistentes.

En los últimos años se han aprobado actos legislativos de calado, que suponen nuevas exigencias, plazos de cumplimiento e introducen normas técnicas asociadas... Me refiero, sobre todo, al RD 665/2023 sobre dominio público hidráulico (que aporta las esperadas Normas Técnicas Básicas) y la nueva directiva europea 2024/3019 sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas, conocida popularmente como TARU, que fue aprobada a finales de 2024 y que España debe trasponer a su ordenamiento legislativo antes del 31 de julio de 2027.

Uno de los objetivos primordiales de las convocatorias europeas/nacionales es cofinanciar actuaciones para poder cumplir los nuevos requisitos de la legislación.

En la actualidad, participamos en siete proyectos europeos y cinco nacionales. El salto cuantitativo y cualitativo ha sido muy grande. Lo que, entre otras cuestiones, ha permitido nuevas contrataciones.

Como responsable de dos proyectos estratégicos para la recuperación y transformación económica, los llamados PERTE, y de otros dos europeos –Uramuga y LIFE Pyrenees for clima–, nos gustaría que nos contaras en qué consisten.

Los dos proyectos Agua Digital Navarra y Agua Digital de la Ribera de Navarra. Son dos proyectos que han sido seleccionados por el Gobierno de España en la primera y segunda convocatoria del PERTE digitalización del ciclo integral del agua del marco del Plan de Recuperación, transformación y Resiliencia.

Consisten en avanzar en la digitación del ciclo integral del agua en Navarra, centrado en tres ejes de actuación: planificación, estudios y diagnósticos; actuaciones en digitalización en las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento; y en tercer lugar, el desarrollo e implantación de herramientas digitales: ciberseguridad, plataformas de gestión digital, gobierno del dato, etc. Estos dos proyectos movilizan 10,9 y 4,5 millones de euros, respectivamente, con un porcentaje de cofinanciación promedio cercano al 80%. 

NILSA actúa como socio coordinador de las dos agrupaciones navarras que se han constituido y desde gerencia se ha decidido asignar una persona a tiempo completo para la gestión de cada uno de los PERTE.

Son proyectos ambiciosos con una parte significativa de actuaciones de innovación, como los gemelos digitales de las depuradoras y los sistemas expertos en gestión de operación y mantenimiento, entre otros.

El reto es importante al tener que coordinarnos entre varios socios con diferentes estrategias y grados de desarrollo en cuanto a digitalización y, además, ejecutar las inversiones en un plazo de tiempo ajustado.

Por otra parte, está LIFE Pyrenees4clima: un proyecto Life estratégico muy ambicioso que nace para financiar la implantación una buena parte de Estrategia Pirenaica del Cambio Climático (EPiCC). Moviliza casi 20 millones de euros, con una tasa de confinación del 60% en el periodo 2023-2031. Lo lidera la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP), que es un organismo plurinacional que agrupa las regiones fronterizas de Pirineos de Francia, España y Andorra; y de la que Gobierno de Navarra forma parte como entidad miembro. NILSA participa como socio con un presupuesto de 291.180,17 euros, en el desarrollo de tres actuaciones piloto que consisten en un análisis de micro-contaminantes en cauces pirenaicos; el desarrollo de un piloto de drenaje sostenible; y la implantación de una metodología de análisis de ciclo integral del agua en municipios de tamaño mediano-pequeño a escala real.

Y para finalizar URAMUGA: es un proyecto Interreg POCTEFA que busca una gestión sostenible y gobernanza conjunta del ciclo del agua en las cuencas transfronterizas con Francia y País Vasco. Moviliza 3,6 millones de euros con una tasa de confinación del 65% en el periodo 2024-2026.

Los resultados que se esperan son implantar un marco de cooperación estable y duradero para la gestión compartida del agua potable y residual, realizar mejoras en infraestructuras de saneamiento y en infraestructuras de abastecimiento y, finalmente, un mejor conocimiento sobre recursos hídricos y posibilidades de conectar redes. NILSA también es el jefe de fila del consorcio y se ha contratado a un gestor del proyecto con dedicación exclusiva para asegurar una buena coordinación del proyecto.

Y tu trabajo, entonces, ¿qué comprende?

Mi papel ha sido trabajar en las convocatorias desde su inicio: la formación del consorcio, la elaboración de la propuesta, y su seguimiento hasta la adjudicación. Una vez la adjudicación es definitiva, la estrategia de la dirección de NILSA (si tenemos el rol coordinador) es asignar una persona con dedicación especifica como gestora del proyecto. Ahí mi papel pasa a ser de acompañar al gestor durante su fase de aterrizaje al proyecto y participo en la ejecución de las actuaciones.

¿Qué aportan a NILSA los proyectos europeos y qué aporta NILSA a los mismos?

Los PERTE aportan recursos financieros extras para dar un impulso a la digitalización del ciclo integral del agua en Navarra. Adicionalmente son una oportunidad de trabajar en agrupación con otras entidades: en el caso de PERTE Agua Digital Navarra, con la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona y la Mancomunidad de Montejurra; y en el PERTE Agua Digital Ribera de Navarra, con la Junta Municipal de Aguas de Tudela, la Mancomunidad de Moncayo y los ayuntamientos de Arguedas, Cabanillas, Fustiñana y Valtierra.

Por otra parte, NILSA aporta su peso específico como sociedad del Gobierno de Navarra, impregnando su visión e impulso de lo público. Como fortaleza señalaría su competencia técnica, financiera y su larga trayectoria en saneamiento y depuración, bajo la dirección del Gobierno de Navarra. Y finalmente lo que se nos supone: esfuerzo, compromiso y añadiría que unas dosis de entusiasmo.

¿Qué te gustaría subrayar de los proyectos que hace NILSA que crees que debería conocerse más?

Destacaría la colaborar entre instituciones, muchas de ellas públicas, algunas fuera de la Comunidad Foral. Esta colaboración a la que la sociedad nos obliga y parece obvia, a veces no es fácil de conseguir. También destacaría que los proyectos obligan a la comunicación y difusión y en este sentido siempre procuramos que se dé a conocer la complejidad de la labor del saneamiento y depuración, que suele ser la parte menos conocida del ciclo integral del agua.

¿Qué repercusión terminan teniendo en la vida práctica de la ciudadanía los proyectos en los que trabajas?

Los PERTE, por ejemplo, consisten en digitalizar el ciclo integral de agua de uso urbano para hacerlo más eficiente. Digitalizar procesos es un término amplísimo que, en el caso de Navarra, se concreta en actuaciones como: protocolos de vigilancia del agua de consumo, estudios sobre fugas estructurales en las redes de agua, planes integrales de gestión de los sistemas de  saneamiento, planes de emergencia en sequías, fomento del agua regenerada, actuaciones de digitalización en redes e instalaciones en todas las fases que recorre el agua, desde su captación, potabilización, distribución... hasta el alcantarillado y depuración para ser devuelta a los ríos, proyecto y obras de placas fotovoltaicas en instalaciones del ciclo del agua, servicios web y portales de telecomunicación.

Entre ambos PERTE, suman la totalidad de la población navarra, es decir, ningún municipio se ha quedo fuera de las ayudas de digitalización del ciclo urbano del agua. Por tanto, es una forma también de cohesionar.

En el segundo PERTE, adjudicado en octubre de 2024, los beneficiados son quince municipios riberos: Tudela, Fontellas, Cabanilllas, Fustiñana, Castejón, Corella, Barillas, Ablitas, Monteagudo, Tulebras, Murchante, Ribaforada, Buñuel, Valtierra y Arguedas. Se agrupan a través de la Junta Municipal de Aguas de Tudela y la Mancomunidad de Aguas del Moncayo, o de forma directa, con algunas alcaldías.

Hablamos, por tanto, de trabajo con entidades locales, que promueven soluciones cercanas, vecinales: son las instancias más próximas al ciudadano y a la ciudadana, las que pueden dar un servicio más ajustado a sus necesidades y expectativas concretas.

¿Crees que están siendo efectivos los fondos Next Generation para aquello que fueron creados: la recuperación económica y la transformación económica de Europa tras la pandemia?

Los Next Generation son fondos de recuperación diseñados para reactivar la economía de la Unión Europea tras la pandemia por coronavirus. El reto de una transformación económica de unas características tan globales y ambiciosas como esta no se nota de un día para otro, pero a largo plazo debería percibirse.
 
El PERTE de digitalización del agua será efectivo en el sentido que nos hace avanzar en la dirección correcta. 

¿Cómo ves a Navarra en el contexto general de España en cuanto a proyectos europeos?

Desde lo que conozco de los PERTE, considero que estamos en mitad de la tabla de nuevo. Ha habido un reparto bastante homogéneo entre las CCAA, aunque ha habido comunidades autónomas que han presentado más proyectos estratégicos y conseguido más fondos. Destacan el arco mediterráneo, Andalucía y las islas.

¿Cuál crees que será el impacto del fin temporal de los fondos Next Generation en 2026 sobre los proyectos europeos?
 
Nadie parece tenerlo muy claro y yo, desde luego, tampoco...   
 
La fecha límite del PERTE de Agua Digital es junio de 2026 y parece inamovible. El MITECO tardó varios meses en elaborar las Bases reguladoras de la primera convocatoria y el plazo efectivo de trabajo quedó reducido a 30 meses en la primera convocatoria y a 18 meses en la segunda.  
 
Desde NILSA hacemos el máximo esfuerzo en tratar de ejecutar la totalidad de la ayuda.
 
¿Hay algo que no te hayamos preguntado y de lo que te gustaría hablar para conocimiento del público?

Creo que he podido explicar mi labor con suficiente detalle. 

Frase resumen:
Hacia una comunidad de montaña transfronteriza resiliente al clima en los Pirineos. El proyecto tiene como objetivo implementar la Estrategia Pirenaica del Cambio Climático (EPiCC).

Socios navarros: Gobierno de Navarra (DGMA), GAN, UNAV, UPNA, NASUVINSA, NILSA.
Otros socios: 46 socios en total. Coordina Consorcio de la Comunidad de Trabajos de los Pirineos (CTP). Gobierno de Cataluña, Aragón, Navarra, Euskadi, Occitani, Nouvelle-Aquitania y Andorra. Diferentes instituciones científicas, organizaciones ambientales, empresas privadas y diferentes organismos públicos.
Convocatoria: LIFE SIP 2022-23
Plazo de ejecución: 01/10/2023 al 31/04/2031
Presupuesto TOTAL: 19.518.018,00 €
Presupuesto NILSA: 296.390,00 €
Subvenciones: 60% LIFE (177.834,00 €)

Participantes desde NILSA:

• Itsaso Ilzarbe (20% de su jornada - 318,4 horas)
• Jairo Gómez (5% - 79,6 horas)
• José Chérrez (12% - 134,04 horas)
• Julen Fernández (40% - 636,8 horas)
• Unai Sagaseta (20% - 318,4 horas)